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湖南汨罗无序采砂致河道损坏 政府3年创收5亿元_新闻中心_新闻中心

时间:2024-07-13 06:26编辑:admin来源:冰球突破豪华版官网当前位置:主页 > 冰球突破豪华版官网多肉植物 > 番杏科 >
本文摘要:岳阳汨罗洞庭湖区域,几艘采砂船靠在一起。图/记者沈荣华无序采砂,河道破坏,引发诸多直接、间接问题。3年前,岳阳汨罗对境内河道采砂进行规范。2008年以来,汨罗境内湘江、沅江、汨罗江的砂石开采权相继被拍卖,给政府带来超过5亿的财政收入。 政府称此举“实现了政府财政收益最大化,且基本肃清无序开采”。但汨罗砂石办最近的调查显示,天价摘标后,采砂公司存在超马力、超船只开采等违反合同的现象,原因是“产能不足造成亏损”。今年年底,采砂权首次出让即将到期,新一轮的招拍挂工作将再次启动。

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岳阳汨罗洞庭湖区域,几艘采砂船靠在一起。图/记者沈荣华无序采砂,河道破坏,引发诸多直接、间接问题。3年前,岳阳汨罗对境内河道采砂进行规范。2008年以来,汨罗境内湘江、沅江、汨罗江的砂石开采权相继被拍卖,给政府带来超过5亿的财政收入。

政府称此举“实现了政府财政收益最大化,且基本肃清无序开采”。但汨罗砂石办最近的调查显示,天价摘标后,采砂公司存在超马力、超船只开采等违反合同的现象,原因是“产能不足造成亏损”。今年年底,采砂权首次出让即将到期,新一轮的招拍挂工作将再次启动。如何兼顾采砂公司效益、生态保护与政府财政收入,是摆在当地政府面前的一道难题。

本报记者龚柏威 岳阳报道A天价拍卖2008年,汨罗市政府决定改革采砂权招拍挂方式,首先对湘江汨罗段的采砂权实施拍卖。为此,政府耗资百万邀请权威机构,对该河段26.7公里水域的砂石储量做了探测,探明储量4.2亿吨。当时,砂石价格约10元/吨。

看到政府出具的储量报告后,陈茂良决定“下水试试”。他和数位亲戚、朋友组建了长江砂石公司。陈茂良原是贩卖生猪的商人,打拼20年,成为当地小有名气的“千万富翁”。

当年12月15日,拍卖会举行,起拍价是8500万。长江砂石公司等5家公司参与了竞拍,“举牌一次加价50万。”陈茂良代表公司共举牌47次。

最终,长江砂石公司以首年1.09亿的价格摘标,合同期3年,价款逐年递增12%。而之前,该河段每年上缴政府才1298万元,临近县市湘江采砂权价格也只在千万左右。

很快,这次拍卖就在整个洞庭湖区域引发了震动,有业内人士惊呼“天价”。“纵向对比,价格上涨了近8倍,横向对比,岳阳县辖区内砂石资源5年的出让总价,只有汨罗市一年总价款的一半。”这场拍卖会,后来被誉为“三湘第一槌”,并被列入新中国成立以来汨罗十大事件。备受鼓舞的汨罗市政府,接着又对汨罗江和沅江的采砂权进行了拍卖。

2009年5月,汨罗江27.67公里水域,被划为15个标段拍卖,共招标580万。2010年4月,沅江汨罗段9.7公里水域的采砂权,被汨沅砂石公司以首年8000万元竞得,价款同样按每年12%递增。在此之前,两条江的采砂,每年带给政府的收入分别为100余万和25万。而三江采砂权拍卖所得,总计超过5亿。

去年,此项收入占汨罗全市可用财力的40%还多。“拍卖所得的收入,为汨罗市经济的发展注入了新鲜的血液。”汨罗市砂石办主任柳才平说,这使得近年汨罗城区的发展特别迅速,新建、拓宽了“城西、建设”等多条道路。

砂石利润砂石开采权拍出了天价,这与开拍之初的热闹场景相比,也并不让人意外。2008年10月15日,汨罗市政府在全国7家媒体发布湘江汨罗段采砂权招标公告。之后的一个月里,来自全国各地的26家企业齐聚汨罗,参与竞标。竞标企业需5000万保证金和4000万财产做担保。

砂石开采权的拍卖,何以引得如此多企业竞相追逐?一位业内人士介绍,洞庭湖及其支流砂石资源充沛,2006年开始被大规模开采。主要原因是:城市、交通建设加速,需砂量剧增;鄱阳湖分季、分区域禁采,导致砂资源紧缺。位于洞庭湖区域的汨罗,砂石的平均价格在2000年时,每吨仅2元,2005年微增至3元,2011年已达13元。

小小的黄砂里,到底有多少利润?陈茂良说,2008年,他的亲戚在湘江淘砂,“一条采砂船共有22名股东,当年分配利润,每个股东净赚50万。也就是说一艘采砂船,一年纯利润为1100万。”一位前采砂船主介绍,一艘功率为1000马力的采砂船,一小时采砂约1000吨,按照每天采砂10小时计算,一天1万吨,每吨按照10元计算,一天可获销售收入10万元,扣除油料、工资、损耗等,一天利润仍相当丰厚,保守折算,一艘这样的采砂船年利润在千万元以上。惊人的利润,还可以通过砂石行业运营中的一个环节透射出来。

记者调查发现,仅仅只作为采砂船和砂场的中间商,一艘核载500吨左右的“自卸舶”(即运砂船),每年可以净赚80万。砂石的高利润,也体现在对砂石资源的争夺上。

2008年7月24日,在湘江汨罗段,曾有人为争夺砂石动用枪支,结果两人受伤,这便是当地轰动一时的“7·24事件”。而想起2008年的那场拍卖,陈茂良的说法是,“至今心有余悸。”陈茂良说,开拍之初,他做了个“大胆的猜测”,估计起拍价在5000万,而实际达到了8500万。他虽然有些吃惊,但是看中砂石的利润,最后代表公司举牌1.09亿,中标湘江汨罗段采砂权。

C铁腕治砂三江的砂石开采权拍出高价,使得汨罗市财政收入大增。这次拍卖,也是当地改进采砂管理的一种尝试。“砂石开采权的出让,就是要从节约、集约的角度,合理开发利用国有矿产资源,同时实现了财政效益最大化。

”柳才平表示。柳才平说,汨罗的砂石资源丰富、质地优良,其中湘江流域的黄砂甚至远销海外。上个世纪60年代,汨罗江两岸就有人采砂,到上世纪80年代,采砂船发展到180多条。

拍卖前,三江的江面上可谓“战国纷争”。“非法开采、无序开采,导致堤岸崩塌、河床扭曲,尾堆林立,饮用水质变差,生态环境破坏严重。”有市民回忆,当时住在汨罗城区,耳边整天都是震耳欲聋的机器轰鸣声。这些破坏痕迹,至今犹在。

汨罗江城区段,2009年起已全面实现禁采,但河道内仍然散落着大小、形态各异的尾堆。除了生态环境遭到破坏,采砂管理无序的江面,也如同一个个“火药桶”,渔民和采砂船冲突频发,各采砂利益集团你争我夺,甚至动用枪支。当时,政府不仅要协调各方矛盾,每年还要拿出大量的财力整改生态。

以2008年之前的汨罗江为例,当时采砂船只近70条,上缴款只有百万余元,而市里每年需要拿出近千万元投入治理。2008年,汨罗市政府决心整治“三江”,成立了砂石资源管理办公室,时任政法委专职委员的柳才平,调任砂石办任专职副主任。柳才平上任后,砂石办在三江上展开了“铁腕”治砂。从2008年10月至今,砂石办共查处涉河涉矿违法犯罪案件40余起,涉案人员200多人,其中刑拘15人,行政拘留76人,纠正违章100余人次,取缔违法船只16条,扣押非法取砂的铲车3台。

除了成立砂石办,汨罗市政府也希望通过采砂权拍卖的方式,让中标的砂石公司“自我管理”。有人认为,天价拍卖之后,为了保证自己的利润,中标的砂石公司也会自发阻止非法船只的开采。同时,在竞标标书中,政府严格界定了禁采区、限采区和禁采期,并限定了每年开采总量、采砂船数量及马力。

另外,砂石办也派出专门队伍在河面巡查监督。D余波难平高价拍卖,“拍”走了不属于中标公司的采砂船只,江面真的平静了吗?最近,砂石办进行了一次摸底调查,调查显示:湘江水域里共有30余条采砂船,沅江水域中有8条。

柳才平估计,即便不算部分过往船只,两家公司参与到采砂的船只,也已经远远超过了政府规定的数量。而另一方面,中标公司如陈茂良则说自己20多年岸上的积累,在3年内全部通过河道贡献给了汨罗市政府。陈茂良说,公司2009年亏损4000万、2010年亏损2000万。汨沅公司也处于亏损状态,至今仍有3000万款项没有交清。

“亏损的主要原因在于产能不足。”陈茂良说。按照合同,公司单条采砂船的动力不能超过1500马力,总动力不能超过1.5万马力。而在湘江汨罗段作业,采砂船的马力至少要达到2400,政府做了1500的上限规定,让他很难采到砂。

2009年以后,陈茂良做了些“违规调整”,偷偷增加了开采船只数量和船只马力,多的时候“有18条采砂船”,“亏损也由4000万降到了2000万”。汨沅公司也采用了同样的手法,7月16日,记者在现场看到,沅江水域停有10艘采砂船。该公司负责人秦国香承认,合同规定4条船开采,总马力不能超过2.3万,实际公司有8条船只在轮流作业。

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他同时表示,9月份后公司将确定只用4条船采砂。这自然又引起了渔民和一些人的不满。柳才平说,经常有人到上级政府告状,或者找媒体维权,他一年需要接待30家媒体采访。河道依然难清。

有业内人士认为,即便是解决了砂石公司产能问题,中标公司一有机会就超量开采的行为也无法杜绝。陈茂良说,相邻某县60公里湘江水域,某砂石公司以1500万竞得,且开采总量不受限制,这使得长江砂石公司的砂完全不具备价格优势,要盈利,确实要搞一些违规开采。今年12月份,湘江汨罗段的出让合同即将到期。9月1日,砂石办在递交至市政府的报告中提出了数点建议。

报告认为,要解决超马力、超船只开采的问题,政府首先需考虑砂石资源日益枯竭、开采难度加大的现状,如此,需适当放宽入围公司船只马力、船数以及中标价。“政策稍作调整,对砂石公司的管理将更加有效”,柳才平说,从前由中标公司选择船只,以后可改为政府选择,从而杜绝企业随意更换作业船只的行为;同时,对入围船舶采取一船一证制度,由砂石办派专门人员值守作业工程船,甚至可以建设网络监控系统;最重要的是,要能使岳阳市规范砂石市场秩序,同时配合铁腕政策,打击掠夺性开采等不正当行为。.blkComment p a:link{text-decoration:none}.blkComment p a:hover{text-decoration:underline}.icon_sina, .icon_msn, .icon_fx{ background-position: 2px -1px}.icon_msn {background-position: -25px -1px;}.icon_fx {background-position: -240px -50px;}分享到: 欢迎发表评论我要评论 微博推荐 | 今日微博热点(编辑:SN052)。


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